第一章 總則
       第一條 預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，預(yù)算科學(xué)與否直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施和發(fā)展。為了規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算調(diào)控的職能，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，科學(xué)配置辦學(xué)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。
       第二條 學(xué)校預(yù)算按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行一級(jí)預(yù)算管理體制。
       第三條 學(xué)校預(yù)算每年編制一次，預(yù)算年度自公歷1月1日至12月31日。

第二章 預(yù)算管理職權(quán)
       第四條 校長(zhǎng)辦公會(huì)議及學(xué)校黨委常委會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度；確定學(xué)校預(yù)算編制的方針、原則；審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案；審查、批準(zhǔn)學(xué)校財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
       批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算草案，批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算的調(diào)整草案。
       第五條 學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校預(yù)算管理工作負(fù)法律責(zé)任，主管副校長(zhǎng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
       各單位、各部門(mén)行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位收支計(jì)劃的編報(bào)及預(yù)算執(zhí)行負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
       第六條 財(cái)務(wù)處和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)是學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行部門(mén)。財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)編制學(xué)校預(yù)算草案及預(yù)算調(diào)整草案；預(yù)算指標(biāo)的分配、預(yù)算的執(zhí)行和控制；編制學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告；定期向分管副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)、學(xué)校黨委常委會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本部門(mén)財(cái)務(wù)收支預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。

第三章 預(yù)算編制原則
       第七條 預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則，以收定支，收支平衡，不編制超出學(xué)校綜合財(cái)力的赤字預(yù)算。
       第八條 收入預(yù)算遵循穩(wěn)健的原則，對(duì)以往非經(jīng)常性的收入不作為預(yù)算收入的編制依據(jù)。
       第九條 支出預(yù)算貫徹“統(tǒng)籌兼顧、分清主次、確保重點(diǎn)、勤儉節(jié)約”的原則，首先保證經(jīng)常性項(xiàng)目的支出，專項(xiàng)支出的安排量力而行。

第四章 預(yù)算編制程序
       第十條 根據(jù)省財(cái)政對(duì)高校零基預(yù)算的編制要求，每年10月份財(cái)務(wù)處根據(jù)本年預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合增減變動(dòng)因素，制定并布置預(yù)算工作計(jì)劃，學(xué)校各相關(guān)部門(mén)在10月底前提供預(yù)測(cè)計(jì)劃和數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括：
       1、教務(wù)處報(bào)送各學(xué)院課時(shí)資料；
       2、學(xué)生處、研究生院報(bào)送在校學(xué)生、招生計(jì)劃等資料；
       3、人事處報(bào)送人員經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃等；
       4、外事處報(bào)送外事經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
       5、科技處和人文社科處報(bào)送科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
       6、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處報(bào)送實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)儀器、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃；
       7、獨(dú)立學(xué)院報(bào)送本學(xué)院年度收支預(yù)算；
       8﹑基建處報(bào)送基本建設(shè)計(jì)劃；
       9、圖書(shū)館報(bào)送年度圖書(shū)資料采購(gòu)計(jì)劃；
       10、其他相關(guān)部門(mén)按要求報(bào)送有關(guān)材料。
       第十一條 學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和綜合財(cái)力的可能，參照上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和各業(yè)務(wù)部門(mén)草擬的下年度收支計(jì)劃，編制下一年度學(xué)校綜合預(yù)算草案。經(jīng)主管校長(zhǎng)審查后提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議和黨委常委會(huì)審議，審議通過(guò)后再編制下一年度學(xué)校綜合預(yù)算正式方案下達(dá)到各學(xué)院、各部門(mén)，在預(yù)算年度內(nèi)據(jù)以執(zhí)行。
       第十二條 各學(xué)院、各部門(mén)根據(jù)工作需要可對(duì)已下達(dá)的學(xué)校綜合預(yù)算正式方案所列的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行再細(xì)化分解管理，但必須在學(xué)校綜合預(yù)算正式方案下達(dá)15天內(nèi)以書(shū)面形式送達(dá)財(cái)務(wù)處。

第五章 預(yù)算編制的內(nèi)容
       第十三條 學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，由校級(jí)預(yù)算和部門(mén)預(yù)算組成。
       第十四條 收入預(yù)算：
       （1）財(cái)政補(bǔ)助收入：核算學(xué)校從各級(jí)財(cái)政部門(mén)獲得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。
       （2）上級(jí)補(bǔ)助收入：核算學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位獲得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
       （3）事業(yè)收入：核算學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)所獲得的收入，主要是按標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入等。
       （4）經(jīng)營(yíng)收入：核算學(xué)校開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收入。
       （5）附屬單位上交收入：核算學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上交學(xué)校的收入。
       （6）其他收入：核算學(xué)校獲得的捐贈(zèng)收入、利息收入，對(duì)外投資收益等。
       第十五條 支出預(yù)算：
       （1）人員經(jīng)費(fèi)支出：是指全校人員工資、津貼，學(xué)生的生活補(bǔ)貼、獎(jiǎng)貸學(xué)金、困難補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經(jīng)費(fèi)的編制按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)計(jì)算。
       （2）教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)支出：是指學(xué)校用于教學(xué)、科研及其他事業(yè)活動(dòng)的業(yè)務(wù)性支出。教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)支出的編制按照“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進(jìn)行安排，根據(jù)各學(xué)院和教學(xué)單位承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類別和人數(shù)，按各類生均定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。
       （3）行政經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校公用支出和行政機(jī)關(guān)公務(wù)費(fèi)，公用支出按往年支出情況和本年度增減因素進(jìn)行編制，公務(wù)費(fèi)依據(jù)各單位定編人員及各項(xiàng)定額計(jì)算核定。
       （4）專項(xiàng)支出是根據(jù)學(xué)校工作需要，對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等專項(xiàng)支出，按當(dāng)年財(cái)力分輕重緩急進(jìn)行確定。
       （5）預(yù)備費(fèi)是按國(guó)家規(guī)定，由學(xué)校按一定比例安排的用于未列入當(dāng)年預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目支出。

第六章 預(yù)算的執(zhí)行
       第十六條 預(yù)算年度開(kāi)始后，在正式預(yù)算方案未經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)之前，計(jì)財(cái)處可根據(jù)上一年度同期的預(yù)算支出項(xiàng)目及金額安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
       第十七條 學(xué)校年度預(yù)算方案經(jīng)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得變更，任何單位、部門(mén)和個(gè)人，均不能超越權(quán)限做出減收增支的決定。
       第十八條 學(xué)校預(yù)算實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)財(cái)處組織實(shí)施學(xué)校年度預(yù)算：根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，建立和完善預(yù)算控制制度，按照國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，審核各項(xiàng)支出；及時(shí)、足額收取預(yù)算收入，保證各項(xiàng)收入的真實(shí)合法；制止“小金庫(kù)”、“帳外帳”等違紀(jì)行為；不得擅自減收、免收或者緩收應(yīng)收的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金。有權(quán)拒絕執(zhí)行與預(yù)算不符、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的收支。
       各學(xué)院、部門(mén)應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度，即只能由主要行政負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)各項(xiàng)預(yù)算支出的審批。需要分權(quán)管理的，必須采取書(shū)面授權(quán)的方式并在計(jì)財(cái)處備案。
       第十九條 各單位必須及時(shí)足額上繳各項(xiàng)收入，不得截留、挪用和拖欠。
       第二十條 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各單位必須對(duì)預(yù)算指標(biāo)周密計(jì)劃，妥善安排。對(duì)專項(xiàng)撥款必須保證?？顚Ｓ?，不允許無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出。
       第二十一條 學(xué)校財(cái)務(wù)處依照國(guó)家有關(guān)政策，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的適時(shí)控制，負(fù)責(zé)建立預(yù)算執(zhí)行對(duì)外查詢系統(tǒng)，并定期對(duì)學(xué)校預(yù)算收支情況進(jìn)行考核和分析。

第七章 預(yù)算調(diào)整
       第二十二條 預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算年度內(nèi)，學(xué)校事業(yè)有重大變化對(duì)預(yù)算產(chǎn)生重大影響時(shí)，需對(duì)原定預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，包括總額調(diào)整和局部調(diào)整。預(yù)算調(diào)整要遵循“量入為出，收支平衡”的原則，追加的支出要有相應(yīng)的收入來(lái)源；減少收入時(shí)，要壓縮相應(yīng)的支出。
       第二十三條 總額調(diào)整是指學(xué)校對(duì)原定預(yù)算收支總額的調(diào)整，審批程序同編制年度預(yù)算審批程序一致。
       第二十四條 局部調(diào)整是指在收支總額不變的情況下對(duì)部分預(yù)算的調(diào)整，包括追加、縮減預(yù)算，預(yù)算科目調(diào)劑，動(dòng)用學(xué)校預(yù)備費(fèi)等。除動(dòng)用學(xué)校預(yù)備費(fèi)需按本辦法第二十五條規(guī)定程序履行外，其余均由財(cái)務(wù)處提出調(diào)整方案報(bào)經(jīng)分管副校長(zhǎng)審批。
       第二十五條 動(dòng)用學(xué)校預(yù)備費(fèi)的審批程序是：由財(cái)務(wù)處提出具體方案報(bào)分管副校長(zhǎng)，金額在10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由分管副校長(zhǎng)審批并報(bào)校長(zhǎng)備案；金額在10～20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由分管副校長(zhǎng)報(bào)校長(zhǎng)審批；金額在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由分管副校長(zhǎng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，提交學(xué)校黨委常委會(huì)審批。
       第二十六條 各單位、各部門(mén)需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明報(bào)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處審查后，對(duì)于必須進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，編制預(yù)算調(diào)整方案，按規(guī)定程序上報(bào)審議批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
       第二十七條 財(cái)務(wù)處根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，變更相應(yīng)的預(yù)算控制指標(biāo)，以書(shū)面形式通告相關(guān)部門(mén)，并嚴(yán)格監(jiān)督其對(duì)追加預(yù)算資金的使用。
       第二十八條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)追加、縮減預(yù)算而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。當(dāng)接到追加、縮減通知后，分管副校長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向校黨委常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
       第二十九條 預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整、追加的業(yè)務(wù)審批辦理流程：
       財(cái)務(wù)處提出預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整、追加方案→主管校長(zhǎng)審核簽字→校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò) →學(xué)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)調(diào)整、追加預(yù)算

第八章 預(yù)算監(jiān)督
       第三十條 財(cái)務(wù)處定期向分管副校長(zhǎng)匯報(bào)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施建議。
       第三十一條 學(xué)校教職工代表大會(huì)對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
       第三十二條 審計(jì)處定期、不定期對(duì)學(xué)校預(yù)算收支項(xiàng)目、預(yù)決算報(bào)告、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九章 附則
       第三十三條 學(xué)校各單位、各部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法。對(duì)違反本辦法造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
       第三十四條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋、修改。