第一章 總則
       第一條 預算管理是學校財務管理的重要內(nèi)容，是學校經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，預算科學與否直接關系到學校各項事業(yè)的順利實施和發(fā)展。為了規(guī)范學校財務行為，強化學校預算調控的職能，維護預算的嚴肅性，科學配置辦學資源，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》及有關規(guī)定，結合我校實際情況，特制定本辦法。
       第二條 學校預算按照“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，實行一級預算管理體制。
       第三條 學校預算每年編制一次，預算年度自公歷1月1日至12月31日。

第二章 預算管理職權
       第四條 校長辦公會議及學校黨委常委會是學校預算管理的決策機構。其職責是：審查、批準學校關于預算的規(guī)章制度；確定學校預算編制的方針、原則；審議、批準學校預算編制方案和預算調整方案；審查、批準學校財務決算報告。
       批準學校預算草案，批準學校預算執(zhí)行情況的報告，批準學校預算的調整草案。
       第五條 學校校長對學校預算管理工作負法律責任，主管副校長負直接領導責任。
       各單位、各部門行政主要領導對本單位收支計劃的編報及預算執(zhí)行負有主要領導責任。
       第六條 財務處和各業(yè)務主管部門是學校預算管理的執(zhí)行部門。財務處具體負責編制學校預算草案及預算調整草案；預算指標的分配、預算的執(zhí)行和控制；編制學校預算執(zhí)行情況分析報告；定期向分管副校長、校長、學校黨委常委會、上級主管部門報告學校預算執(zhí)行情況。各業(yè)務主管部門負責編制本部門財務收支預算，并監(jiān)督預算的執(zhí)行。

第三章 預算編制原則
       第七條 預算編制堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，以收定支，收支平衡，不編制超出學校綜合財力的赤字預算。
       第八條 收入預算遵循穩(wěn)健的原則，對以往非經(jīng)常性的收入不作為預算收入的編制依據(jù)。
       第九條 支出預算貫徹“統(tǒng)籌兼顧、分清主次、確保重點、勤儉節(jié)約”的原則，首先保證經(jīng)常性項目的支出，專項支出的安排量力而行。

第四章 預算編制程序
       第十條 根據(jù)省財政對高校零基預算的編制要求，每年10月份財務處根據(jù)本年預算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計劃，結合增減變動因素，制定并布置預算工作計劃，學校各相關部門在10月底前提供預測計劃和數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括：
       1、教務處報送各學院課時資料；
       2、學生處、研究生院報送在校學生、招生計劃等資料；
       3、人事處報送人員經(jīng)費計劃、培訓計劃等；
       4、外事處報送外事經(jīng)費計劃；
       5、科技處和人文社科處報送科研經(jīng)費計劃；
       6、實驗室與設備處報送實驗室建設和教學儀器、設備采購計劃；
       7、獨立學院報送本學院年度收支預算；
       8﹑基建處報送基本建設計劃；
       9、圖書館報送年度圖書資料采購計劃；
       10、其他相關部門按要求報送有關材料。
       第十一條 學校財務處根據(jù)學校發(fā)展計劃和綜合財力的可能，參照上年度預算的執(zhí)行情況和各業(yè)務部門草擬的下年度收支計劃，編制下一年度學校綜合預算草案。經(jīng)主管校長審查后提交學校校長辦公會議和黨委常委會審議，審議通過后再編制下一年度學校綜合預算正式方案下達到各學院、各部門，在預算年度內(nèi)據(jù)以執(zhí)行。
       第十二條 各學院、各部門根據(jù)工作需要可對已下達的學校綜合預算正式方案所列的經(jīng)費指標進行再細化分解管理，但必須在學校綜合預算正式方案下達15天內(nèi)以書面形式送達財務處。

第五章 預算編制的內(nèi)容
       第十三條 學校預算是根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的綜合財務計劃。包括收入預算和支出預算兩部分，由校級預算和部門預算組成。
       第十四條 收入預算：
       （1）財政補助收入：核算學校從各級財政部門獲得的各類事業(yè)經(jīng)費撥款。
       （2）上級補助收入：核算學校從主管部門和上級單位獲得的非財政補助收入。
       （3）事業(yè)收入：核算學校開展教學、科研及輔助活動所獲得的收入，主要是按標準收取的學費收入、住宿費收入等。
       （4）經(jīng)營收入：核算學校開展非獨立核算經(jīng)營活動獲得的收入。
       （5）附屬單位上交收入：核算學校附屬獨立核算單位按有關規(guī)定上交學校的收入。
       （6）其他收入：核算學校獲得的捐贈收入、利息收入，對外投資收益等。
       第十五條 支出預算：
       （1）人員經(jīng)費支出：是指全校人員工資、津貼，學生的生活補貼、獎貸學金、困難補助等經(jīng)費支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經(jīng)費的編制按國家和學校有關政策規(guī)定、標準和人數(shù)計算。
       （2）教學業(yè)務費支出：是指學校用于教學、科研及其他事業(yè)活動的業(yè)務性支出。教學業(yè)務費支出的編制按照“條塊結合、統(tǒng)一定額”的原則進行安排，根據(jù)各學院和教學單位承擔的教學任務及學生類別和人數(shù)，按各類生均定額標準進行核定。
       （3）行政經(jīng)費支出是指學校公用支出和行政機關公務費，公用支出按往年支出情況和本年度增減因素進行編制，公務費依據(jù)各單位定編人員及各項定額計算核定。
       （4）專項支出是根據(jù)學校工作需要，對教學、科研、學科建設、基礎設施改造等專項支出，按當年財力分輕重緩急進行確定。
       （5）預備費是按國家規(guī)定，由學校按一定比例安排的用于未列入當年預算及預算執(zhí)行中不可預計的項目支出。

第六章 預算的執(zhí)行
       第十六條 預算年度開始后，在正式預算方案未經(jīng)批準下達之前，計財處可根據(jù)上一年度同期的預算支出項目及金額安排各項經(jīng)費支出。
       第十七條 學校年度預算方案經(jīng)校黨委常委會審議批準后，各單位必須嚴格執(zhí)行，以確保學校預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力。預算方案一經(jīng)批準，未經(jīng)法定程序不得變更，任何單位、部門和個人，均不能超越權限做出減收增支的決定。
       第十八條 學校預算實行“統(tǒng)一領導、分級管理”。在校長領導下，計財處組織實施學校年度預算：根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，建立和完善預算控制制度，按照國家和學校規(guī)定的開支標準，審核各項支出；及時、足額收取預算收入，保證各項收入的真實合法；制止“小金庫”、“帳外帳”等違紀行為；不得擅自減收、免收或者緩收應收的預算收入，不得截留、占用或者挪用應上繳國庫的預算資金。有權拒絕執(zhí)行與預算不符、違反財經(jīng)紀律的收支。
       各學院、部門應實行“一支筆”審批制度，即只能由主要行政負責人全權負責本單位、本部門各項預算支出的審批。需要分權管理的，必須采取書面授權的方式并在計財處備案。
       第十九條 各單位必須及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用和拖欠。
       第二十條 在預算執(zhí)行過程中，各單位必須對預算指標周密計劃，妥善安排。對專項撥款必須保證?？顚Ｓ?，不允許無預算或超預算支出。
       第二十一條 學校財務處依照國家有關政策，統(tǒng)一會計核算，加強預算執(zhí)行過程中的適時控制，負責建立預算執(zhí)行對外查詢系統(tǒng)，并定期對學校預算收支情況進行考核和分析。

第七章 預算調整
       第二十二條 預算調整是指在預算年度內(nèi)，學校事業(yè)有重大變化對預算產(chǎn)生重大影響時，需對原定預算進行必要的調整，包括總額調整和局部調整。預算調整要遵循“量入為出，收支平衡”的原則，追加的支出要有相應的收入來源；減少收入時，要壓縮相應的支出。
       第二十三條 總額調整是指學校對原定預算收支總額的調整，審批程序同編制年度預算審批程序一致。
       第二十四條 局部調整是指在收支總額不變的情況下對部分預算的調整，包括追加、縮減預算，預算科目調劑，動用學校預備費等。除動用學校預備費需按本辦法第二十五條規(guī)定程序履行外，其余均由財務處提出調整方案報經(jīng)分管副校長審批。
       第二十五條 動用學校預備費的審批程序是：由財務處提出具體方案報分管副校長，金額在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的項目，由分管副校長審批并報校長備案；金額在10～20萬元（含20萬元）的項目，由分管副校長報校長審批；金額在20萬元以上的項目，由分管副校長提交校長辦公會審議后，提交學校黨委常委會審批。
       第二十六條 各單位、各部門需要進行預算調整時，應當列明預算調整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關說明報財務處。財務處審查后，對于必須進行調整的項目，編制預算調整方案，按規(guī)定程序上報審議批準。未經(jīng)批準，不得調整預算。
       第二十七條 財務處根據(jù)批準的預算調整方案，變更相應的預算控制指標，以書面形式通告相關部門，并嚴格監(jiān)督其對追加預算資金的使用。
       第二十八條 在預算執(zhí)行中，因上級領導機關追加、縮減預算而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。當接到追加、縮減通知后，分管副校長應及時向校黨委常委會報告有關情況。
       第二十九條 預算經(jīng)費調整、追加的業(yè)務審批辦理流程：
       財務處提出預算經(jīng)費調整、追加方案→主管校長審核簽字→校長辦公會討論通過 →學校黨委常委會審議批準調整、追加預算

第八章 預算監(jiān)督
       第三十條 財務處定期向分管副校長匯報本年度預算執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的問題提出相應的應對措施建議。
       第三十一條 學校教職工代表大會對學校預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
       第三十二條 審計處定期、不定期對學校預算收支項目、預決算報告、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第九章 附則
       第三十三條 學校各單位、各部門必須認真執(zhí)行本辦法。對違反本辦法造成重大經(jīng)濟損失的，按有關規(guī)定對有關單位負責人和直接責任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰。
       第三十四條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。本辦法由財務處負責解釋、修改。